Trybunał Konstytucyjny

Adres: 00-918 Warszawa, al. Szucha 12 a
prasainfo@trybunal.gov.pl tel: +22 657-45-15

Biuletyn Informacji Publicznej
Transmisja

Konstytucyjne standardy tworzenia prawa K 37/03

24 marca 2004 r. o godz. 10.00 Trybunał Konstytucyjny w pełnym składzie rozpoznał wniosek Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie zgodności z Konstytucją art. 2 i art. 9 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw, w części dotyczącej zniesienia centralnego organu administracji rządowej - Głównego Geodety Kraju oraz urzędu go obsługującego - Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii.

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 2 pkt 1 - 7 i pkt 9 - 13 oraz art. 9 pkt 1 lit. b, pkt 3 lit. b i pkt 11 przedłożonej do podpisu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw są niezgodne z art. 118 ust. 1 i art. 119 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Trybunał orzekł także, że art. 19 zaskarżonej ustawy w części obejmującej umieszczone po przecinku słowa: "z wyjątkiem art. 2, 6, 7, 9 oraz 11, które wchodzą w życie z dniem 30 grudnia 2003 r." jest niezgodny z art. 2 w związku z art. 88 ust. 1 Konstytucji. Przepisy te nie są nierozerwalnie związane z całą ustawą.

Trybunał zbadał zgodność z wymogami konstytucyjnymi procedury uchwalania zakwestionowanych przepisów. TK ustalił, że kwestionowane poprawki zostały zgłoszone dopiero w trakcie drugiego czytania. Poprawki dotyczyły przepisów nie pozostających w ścisłym związku treściowym z uchwalaną nowelizacją. Treść poprawek wykraczała zatem poza pierwotny zakres projektu. W związku z powyższym poprawki nie spełniały wymagań określonych w art. 118 i art. 119 Konstytucji.

Trybunał podkreślił, że uchwalenie zakwestionowanych przepisów narusza art. 118 ust. 1 i art. 119 ust 2 Konstytucji, przez wykorzystanie instytucji poprawki do projektu ustawy w sposób stanowiący obejście wymagań dotyczących inicjatywy ustawodawczej. Kwestionowana procedura narusza także konstytucyjną zasadę trzech czytań projektu ustawy (art. 119 Konstytucji)

TK uznał, że przepis określający datę wejścia w życie ustawy (art. 19 zaskarżonej ustawy) stanowi integralną część zawartej w niej regulacji prawnej. Ustawodawca wskazał jako datę wejścia w życie części przepisów dzień 30 grudnia 2003 r. Wskazany dzień minął. Utrzymanie w mocy przepisu ustanawiającego ten termin naruszałoby więc art. 88 ust 1 Konstytucji, mówiący iż warunkiem koniecznym wejścia w życie ustawy jest ogłoszenie jej we właściwy sposób, oraz płynący z art. 2 Konstytucji zakaz nadawania przepisom prawa mocy wstecznej.

Rozprawie przewodniczył Prezes TK Marek Safjan, a sprawozdawcą był Wiceprezes TK Andrzej Mączyński.

Wyrok jest ostateczny, a jego sentencja podlega ogłoszeniu w Monitorze Polskim.

Prasa:
GAZETA WYBORCZA Nr 134, 9 czerwca 2004
Marek Wielgo: Lokator w końcu pod ochroną 
RZECZPOSPOLITA Nr 74, 27 - 28 marca 2004
Reaktywacji raczej nie będzie (RET)
GAZETA PRAWNA Nr 60, 25 marca 2004
Agnieszka Wyszomirska: Nielegalna poprawka
RZECZPOSPOLITA Nr 72, 25 marca 2004
Jolanta Kroner: Trzy czytania dla każdej poprawki
GAZETA PRAWNA Nr 59, 24 marca 2004
Trybunał Konstytucyjny: Ważą się losy urzędu Głównego Geodety Kraju (aw)
RZECZPOSPOLITA Nr 71, 24 marca 2004
Trybunał Konstytucyjny: Poprawki z drugiego czytania
RZECZPOSPOLITA Nr 70, 23 marca 2004
Paweł Jasica: Kręta droga legislacji