Prawo do sądu SK 63/05
Data: 20 IX 2006 godz.: 0.00
20 września 2006 r. o godz. 9.15 Trybunał Konstytucyjny w pełnym składzie rozpozna skargę konstytucyjną Wrigley Poland sp. z o.o. dotyczącą prawa do sądu - oddalenia skargi kasacyjnej przez NSA.
Trybunał Konstytucyjny orzeknie w sprawie: - art. 174 pkt 1 i 2 w związku z art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z art. 45 ust. 1 w związku z art. 2, art. 7, art. 32 ust. 1, art. 77 ust. 2, art. 78 oraz art. 176 ust. 1 i art. 184 Konstytucji;
- art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z art. 45 ust. 1 w związku z art. 2, art. 7, art. 32 ust. 1, art. 77 ust. 2, art. 78 oraz art. 176 ust. 1 i art. 184 Konstytucji;
- art. 13 § 1, § 3 pkt 1 i 2, § 5 i § 6 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 roku - Kodeks celny w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 1999 roku w sprawie ustanowienia Taryfy celnej w zakresie, w jakim przepisy te określają dla towarów klasyfikowanych w pozycji PCN 2106 oraz wg kodu PCN 2106 90 92 0 Taryfy celnej stawki celne autonomiczne w wysokości 20 % z art. 2, art. 7, art. 21 ust. 1, art. 31 ust. 3, art. 64 ust. 2, art. 64 ust. 3 w związku z art. 84 i art. 92 ust. 1 oraz art. 217 Konstytucji;
- art. 13 § 1, § 3 pkt 1 i 2, § 5 i § 6 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 roku - Kodeks celny w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 grudnia 1997 roku w sprawie ustanowienia Taryfy celnej w zakresie, w jakim przepisy te określają dla towarów klasyfikowanych w pozycji PCN 2106 oraz wg kodu PCN 2106 90 92 0 Taryfy celnej stawki celne autonomiczne w wysokości 20 % z art. 2, art. 7, art. 21 ust. 1, art. 31 ust. 3, art. 64 ust. 2, art. 64 ust. 3 w związku z art. 84 i art. 92 ust. 1 oraz art. 217 Konstytucji.
Dyrektor Urzędu Celnego uznał, że Wrigley Poland sp. z o.o. nieprawidłowo zgłosiła do oclenia kody towarów określanych jako "lycasina i gliceryna - mieszanina" oraz "baza gumowa do produkcji gumy do żucia" . Organ celny zakwalifikował towary do kodu ze stawką celną autonomiczną w wysokości 20 proc., a spółka ze stawką 1,8 proc. W wyniku wniesionych przez spółkę odwołań, Prezes Głównego Urzędu Ceł uchylił w całości decyzje co do produktu "lycasina i gliceryna - mieszanina" i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Dyrektor Urzędu Celnego podtrzymał swoje stanowisko. W wyniku odwołań Prezes Głównego Urzędu Ceł utrzymał w mocy decyzje organu I instancji w przypadku obydwu produktów. Spółka zaskarżyła wszystkie wydane w tej sprawie decyzje do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Sąd oddalił skargi spółki. Spółka złożyła skargi kasacyjne do NSA o uchylenie zaskarżonych wyroków w całości i przekazanie spraw do ponownego rozpatrzenia wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu. NSA oddalił wszystkie wniesione przez spółkę skargi kasacyjne. Zdaniem skarżącej spółki istnieją bardzo poważne wątpliwości natury prawnej co do stanowiska przyjętego przez organy celne i przez wojewódzki sąd administracyjny. WSA po skargach spółki na kolejne decyzje prezesa GUC dotyczące klasyfikacji "bazy gumowej" uchylił zaskarżone decyzje, odstępując od swojej poprzedniej linii orzekania, mając świadomość, że w tych sprawach jego orzeczenia zostały utrzymane w mocy przez sąd odwoławczy. Zdaniem spółki NSA nie przeprowadził prawidłowo kontroli legalności zaskarżonych orzeczeń oraz decyzji organu administracji. Gdyby bowiem kontrola została przeprowadzona prawidłowo, to skargi kasacyjne spółki powinny doprowadzić do wyeliminowania z obrotu prawnego wadliwych orzeczeń wojewódzkiego sądu administracyjnego i decyzji organów celnych, na podstawie których określono w sposób nieprawidłowy cło. Zdaniem skarżącej spółki kwestionowane przepisy Kodeksu celnego są niezgodne z Konstytucją m.in. dlatego, gdyż nie zawierają prawidłowych wytycznych co do treści aktu wykonawczego. Przepisy te mają charakter blankietowy, w szczególności upoważniają radę ministrów do dowolnego określenia wysokości stawek celnych autonomicznych na importowane towary. Na podstawie określonych niezgodnie z Konstytucją stawek celnych organy celne wyznaczyły spółce opłaty od importu towarów.
Rozprawie będzie przewodniczył prezes TK Marek Safjan, a sprawozdawcą będzie sędzia TK Marian Grzybowski.